教育公平是新一轮教育改革的重点内容，也是对新形势下教育改革的一次重要挑战。国家开始关注教育公平的问题已经不是一天两天的事情了，但为什么迟迟没有实际行动？我想这主要由两方面的原因：

    第一，我国教育发展的历史遗留问题造成的。不可否认，我国的教育发展在过去的三十年里，一直秉承的是粗放、快速的发展模式。由于文化大革命的影响，我国在一段时间内教育是零发展，这导致了一代人教育的缺失，给我国的经济社会发展带来了巨大的负面影响。为了尽快摆脱这种不利局面，快速建立起一套完整的教育体系，我国采用的是批量生产、快速发展的方式，牺牲质量保全速度、牺牲公平保全效率。于是我们就看到在这短短的三十年里，一批一批的省重点中学、市重点中学如雨后春笋一般诞生了，国家为了扶植一批骨干教育力量，不惜牺牲教育公平为代价，其结果是我国的中学教育基本普及，惠及了大批学子，但是同时也产生了大量的不利后果。例如，教育过程重知识轻能力、课程设置不科学、应试教育始终居于教育统治地位、学生学习负担过重等问题。当然这还不是最严重的后果，仔细分析一下，这些问题似乎都根源于同一个问题，最终又导致了一系列的恶性循环。作为提高人口素质的教育成了一场不公平的赛跑，而那些地处偏远山区的学生成了最终的受害者。

    第二，我国经济、社会不均衡发展造成的。改革开放以来，我国允许一部分人先富起来的政策为社会迅速积累财富做出了巨大贡献，也是直接导致我国教育迅速发展的重要原因。但是，由于经济、社会发展的不均衡性和收入的巨大差异，导致教育在区域上具有很大的差异性。从大处说，北京的学生可以以相对较低的分数考入一流大学，而偏远省份的学生一方面无法享受首都高质量的教育，另一方面还要以高于首都学生的分数才能考入一样的学校。从小处说，在同一个地区，农村与城里学生从小学、初中到高中接受的是完全不同的教育，为了获取与城里学生一样的教育资源，农村学生需要到城里就学，于是借读成风、同时还滋生了教育赞助费等一些产业，很明显这对本身收入较低的农村学生家庭来讲是极不公平的。无奈之下，有的家庭条件不允许的学生只能选择一所相对“非重点”的学校就读。孩子是没有错的，为什么生下来他们就注定要接受不公平的待遇？

    教育不公平的问题早已成了一个社会诟病，这种不公引起的恶性循环直接导致了将人口“虚分”阶级，高收入地区和高收入家庭孩子接受“重点中学”的教育，低收入地区和低收入家庭孩子接受“非重点教育”，社会的分化不公直接转嫁到未成年人的身上。这些问题，但凡有一点常识的人早已意识到，为何没有人站出来说话？抑或是说的话不痛不痒难达病根？最主要的问题还是一个利益瓜葛的问题。因为改革就必然要进行利益重新分配，一部人人获取利益的同时必然要影响其他一部人的利益，而后者在社会中又是一个强势群体，于是大家就糊里糊涂、睁一只眼闭一只眼任由这种不公平行为肆意发展。于是我们社会上就出现了大量诸如“农民工子弟上学”问题、“留守儿童”问题，是谁在剥夺孩子们受教育的权力？

    今天我们终于有勇气把教育公平问题提出来，一些学者也提出了各种观点。例如朱永新提出，“教育公平首先是城乡关系角度的公平，以后教育资源要更多向农村倾斜，把农村教育搞好。”这是一个很实际的观点，但是如何搞好农村教育？我提这样四个优先：

    第一，时间优先 。过去我们一直照顾的是城市里的“重点”中学，优先给他们财政支持，优先给他们配备先进的教学设施，优先给他们提供优秀的师资力量，优先给他们创造发展的环境，现在我们要谈“教育公平”，首先要扭转观念，不能再一切为“重点中学”是图，要有优先发展农村、落后地区教育的理念，先保证农村学生享受到合理的教学机会，其次再兼顾城区、发达地区的教育。

    第二，投入优先。农村本来经济就不发达，单靠地方财政是无法改善其教育落后的现状的，这时候政府必须有相应的财政支持。以往政府的财政支持一般到达不了偏远的地方，一些偏远农村甚至连教师的工资都无法保障，更何谈教学条件的改善了。过去我们常讲“人民教育人民办”，现在想想都可以当笑话来讲了——教育人民办了，你政府是做什么的？公民交的税有多少用在了教育上？又有多少用在了教学一线上？是不是有的教育经费根本达不到教学一线？有些地方还存在这样的现象，学校为了发展自己聘任教师，这些聘任的教师跟其它正式在编的教师从事一样的教学工作，却无法享受一样的待遇。他们拿不到国家一分钱，他们的工资都是靠学校自筹。想一想挺可笑的，他们在为国家培养人才，却得不到国家一分钱的工资待遇。我们的教育就是在这样一种环境下成长，能不出问题吗？所以国家要保证财政投入优先照顾一些不发达地区的学校，首先保证从业教师都能公平地获得国家的财政工资。教师是个特殊职业，国家不允许教师从事第二职业，但是第一职业又不能获得足够的生活保障，这让教师如何安心工作？

    第三，师资优先。朱永新先生提到，可以像选择大学生村官一样选拔一批优先教师到农村。大学生村官为什么可以行得通？因为政府为这些村官提供了好的发展出路，他们到农村去最大的目的是锻炼自己，为将来走出农村奠定基础。也就是说他们最终的目的地不是农村，农村只是一个中继站。而我们现在选拔到农村去的教师跟这个情况就不同了，一旦选择了农村，可能就意味着一辈子都要待在那里，再调出的可能性是很小的，为此很多人在选择的时候都是斟酌再三，真正心甘情愿到农村去奉献青春的少之又少。因此政府要想优先给农村配备师资，第一要做好农村教师福利待遇补贴问题，第二也要给农村教师提供自由调出的机会，再者，也可以考虑让教师流动起来。

    第四，政策优先。过去我们的政策在照顾教育公平方面有很多的缺失，比如农民工子弟上学问题、户口问题等。农村学生上学在政策上应享有公平的权利，不能因为地域区别就剥夺学生的受教育权利。另外，各种政策应多向农村学校倾斜，把农村教育办好了受惠的才是农村学生。